上海市防汛条例

上海市防汛条例 　　（2003年8月8日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 第一章　总　　则 　　第一条　为了加强本市的防汛工作，维护人民的生命和财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 　　第二条　本市行政区域内防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害的活动，适用本条例。 　　第三条　防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益的原则。 　　城乡建设和管理应当符合防汛安全的总体要求。 　　第四条　各级人民政府应当加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛工作。防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 　　市和区、县人民政府应当依法设立防汛指挥机构，其办事机构设在同级水行政主管部门。防汛指挥机构在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，负责指挥本地区的防汛工作。 　　乡镇人民政府和街道办事处应当在区、县防汛指挥机构的领导下，做好防汛工作。 　　第五条　市和区、县水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本辖区内防汛的组织、协调、监督和指导等日常工作。区、县水行政主管部门业务上受市水行政主管部门的指导。 　　市和区、县有关行政管理部门按照各自的职责分工，协同实施本条例。 　　第六条　任何单位、个人都有保护防汛工程设施和依法参加防汛抢险的义务，有权制止和检举危害或者影响防汛安全的行为。 　　第七条　各级人民政府和水行政主管部门应当加强防汛安全的宣传，提高市民的防汛安全意识。 　　各级人民政府和有关部门应当对防汛工作中作出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励。 第二章　防汛专业规划和防汛预案 　　第八条　防汛专业规划是指为防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害而制定的总体部署，是防汛工程设施建设和非工程防汛措施的基本依据。 　　市水行政主管部门应当根据流域综合规划组织编制市防汛专业规划，经听取市有关部门和有关区、县人民政府的意见，由市规划行政管理部门综合平衡，并报市人民政府批准后纳入城市总体规划。 　　区、县水行政主管部门应当根据市防汛专业规划组织编制区、县防汛专业规划，经听取同级相关部门的意见，由区、县规划行政管理部门综合平衡，并报区、县人民政府批准后实施。区、县防汛专业规划应当报市水行政主管部门备案。 　　防汛专业规划的修改，按原编制、批准程序办理。 　　第九条　防汛专业规划确定保留的防汛工程设施用地，应当予以......